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24
Jun
2016
Proyecto trapitos y limpia vidrios

El siguiente es el proyecto de ordenanza del Frente para la Victoria sobre "trapitos" (Sistema de ordenamiento para la actividad del cuidado de vehículos, lava-autos y limpia-parabrisas), que se presentó ayer en la sesión ordinaria y obtuvo su pase a comisión.

VISTO: la falta de regulación de la actividad de cuidados de vehículos, lava autos y limpia parabrisas;

CONSIDERANDO:

Que resulta necesario diseñar mecanismos novedosos, que permitan facilitar la inserción de aquellas personas en situación de vulnerabilidad social.

Que los códigos de urbanidad imperante, omiten el tratamiento de esta problemática.

Que es una meta favorecer la integración social, la elaboración, dirección y fiscalización de las políticas  relacionadas con la juventud, sus problemas específicos y su inserción en la vida comunitaria.

Por todo ello el Honorable Concejo Deliberante, en uso de sus legítimas atribuciones sanciona la siguiente:

PROYECTO DE ORDENANZA

Sistema de ordenamiento para la actividad del cuidado de vehículos, lava-autos y limpia-parabrisas

Artículo 1°.- Instituyese un sistema de ordenamiento destinado a encuadrar las actividades de los "cuidadores de vehículos, lava-autos y limpia-parabrisas", y a aislar las actividades ilícitas que se desarrollaren en su contexto.

De la clasificación de actividades

Artículo 2°.- A los fines del presente proyecto de Ordenanza se establece la siguiente clasificación de actividades:

a.       Cuidadores de Vehículos: es aquella desarrollada por los/as encargados/as de cuidar los vehículos estacionados en la vía pública durante la ausencia de sus dueños/as o poseedores/as a título de dueño/a, que estén inscriptas en el Registro de Cuidadores de Vehículos, Lava-autos y Limpia-parabrisas y tengan permiso para desarrollar la actividad.

b.      Lava-Autos: es aquella desarrollada por los/as encargados/as de lavar autos en la vía pública durante la ausencia de sus dueños/as o poseedores/as a título de dueño/a, que estén inscriptas en el Registro de Cuidadores de Vehículos, Lava-autos y Limpia-parabrisas y tengan permiso para desarrollar la actividad.

c.       Limpia-Parabrisas: es aquella desarrollada por los/as encargados/as de lavar los parabrisas de los autos en los semáforos de la vía pública, que estén inscriptas en el Registro de Cuidadores de Vehículos, Lava-autos y Limpia-parabrisas y tengan permiso para desarrollar la actividad.

DelRegistrode cuidadores de vehículos, lava-autos y limpia-parabrisas- Autoridad de Aplicación

Artículo 3°-Créase el "Registrode cuidadores de vehículos, lava-autos y limpia-parabrisas” del Partido de Necochea, el cual funcionará bajo la órbita de la Secretaríade Desarrollo Social que será Autoridad de Aplicación a los efectos de la presente Ordenanza.

Artículo 4°- Son requisitos para inscribirse en el Registro:

a.Ser mayor de dieciséis (16) años de edad.

b.  Presentar el formulario que determinará la autoridad de aplicación.

c.Estar inscripto en el Régimen de Inclusión Social y Promoción del Trabajo Independiente (Monotributo Social ).

Artículo 5°- Puede otorgarse permiso para ejercer cualquiera de las actividades enunciadas en el artículo 2° que cumplan con los requisitos del artículo 4°, en los lugares de dominio público que se determine a tales fines. Las personas físicas que deseen obtener el permiso deberán registrarse en el "Registrode cuidadores de vehículos, lava-autos y limpia-parabrisas”, que funcionará en el ámbito de la Secretaría de Desarrollo Social.

Artículo 6°No pueden ser permisionarios/as:

  1. El/la titular de otro permiso de uso, otorgado el Municipio de Necochea;

  2. Los/as funcionarios/as o empleados/as de cualquiera de los órganos de gobierno de la Municipalidad de Necochea y hasta un año después de haber cesado en sus funciones y/o empleos;

  3. Los/as familiares hasta el tercer grado o cónyuges de los/as funcionarios/as y empleados/as citados en el inciso precedente;

  4. Las personas que estén cumpliendo pena por sentencia condenatoria recaída por la comisión de cualquier contravención y/o delito realizado en el marco del desarrollo de la actividad reglamentada en la presente ordenanza. 

Artículo 7°Tienen prioridad en el otorgamiento del permiso las personas que acrediten las siguientes situaciones:

a.      Quienes integren un hogar cuyo ingreso mensual resulte igual o menor a un salario mínimo, vital y móvil y medio, y a dos salarios mínimo, vital y móvil si tienen uno o más familiares a cargo;

b.      Quienes residan en asentamientos;

c.       Quienes padezcan enfermedades graves o algún tipo de discapacidad o algún integrante de su grupo familiar;

d.      Quienes tengan al cónyuge o familiar a cargo privado/a de la libertad en el sistema penal o cualquier establecimiento en condiciones de encierro;

e.       los/las beneficiarios/as de algún programa de ayuda económica de jurisdicción nacional y/o local;

f.       Quienes se encuentren en situación de calle;

g.      Quienes estuvieran practicando la actividad al momento de la creación del Registro y/o cumplieran con alguna de las condiciones anteriores.

En estos casos, el solicitante deberá acompañar la documentación respaldatoria que acredite tales extremos.

Artículo 8°Para la obtención del permiso se respeta la equidad de género, de acuerdo al siguiente criterio:

a.Durante los primeros tres años de vigencia de la ley no podrán otorgarse permisos a personas con una misma identidad de género en más del setenta por ciento (70%).

b.Transcurrido este plazo, no podrán otorgarse permisos a personas con una misma identidad de género en más del cincuenta por ciento (50%).

c.En todos los casos se garantizará, además, un cupo mínimo del cinco por ciento (5%) para personas trans.

Artículo 9°En caso de que las personas inscriptas en el Registro superen las vacantes para realizar la actividad de cuidadores/as y lavadores externos de vehículos, para el otorgamiento de los permisos, la autoridad de aplicación realizará un sorteo público entre los/as inscriptos/as en el Registro, respetando los criterios establecidos en el articulo 7º.

Artículo 10ºA los efectos de permitir el control de la integración del registro y el otorgamiento de los permisos la autoridad de aplicación dará intervención al Defensor del Pueblo y organizaciones de la sociedad civil.

Artículo 11ºEl control de los permisionarios en los lugares habilitados por la autoridad de aplicación, quedará a cargo de la Dirección de Seguridad Pública.

Artículo 12°Los permisos son de carácter personal e intransferible. Se otorgan por el plazo de dos años, pudiendo ser renovados por igual término. Todo trámite referido a la obtención del mismo será de carácter gratuito.

Artículo 13°Los permisos son concedidos por la Autoridad de Aplicación en los siguientes lugares en función de la actividad desarrollada:

Cuidadores de Vehículos:

·         Espacios en la calzada en que el estacionamiento de vehículos se encuentra permitido, quedando exceptuadas las áreas asignadas a estacionamiento medido, en los horarios durante los cuales rija el mismo;

Lava-Autos

·         Espacios en la calzada en que el estacionamiento de vehículos se encuentra permitido

Limpia-Parabrisas

·         Espacios en la calzada y esquinas con semáforos donde se encuentre permitido por la Autoridad de Aplicación.

Artículo 14°La retribución que el permisionario reciba por su servicio será estrictamente de carácter voluntario, no pudiendo reclamar importe alguno.

Artículo 15°Es responsabilidad de la Autoridad de Aplicación:

 a. Asignar al permisionario el horario y lugar determinado para la realización de su actividad. Para ello, la Autoridad Competente realizará un minucioso estudio y debe tener especialmente en cuenta las zonas donde se realizan eventos masivos deportivos o culturales y de alta concentración de oferta gastronómica, como así también las áreas donde, por las actividades que allí se desarrollan en época de Temporada Alta, se produjera una gran afluencia de vehículos. Se exceptúan las áreas asignadas a estacionamiento medido, en los horarios durante los cuales rija el mismo, solamente a los Cuidadores de Vehículos. Las  jornadas asignadas al permisionario no pueden ser superiores a ochos (8) horas. En el caso de los permisos otorgados a personas menores de dieciocho (18) años, éstos no pueden exceder las seis (6) horas diarias de habilitación para prestar el servicio conforme a la legislación vigente.;

b.Diseñar el formulario de inscripción en el que las personas solicitantes deberán consignar sus datos personales y en qué áreas, días y horarios pretenden ofrecer sus servicios.

c.Otorgar a los permisionarios, credencial, vestuario adecuado y todo otro elemento que considere necesario para su identificación. Estos deben ser gratuitos y contener en forma clara y visible sus datos personales, número de permiso, y el horario y lugar asignados para desarrollar la actividad.

d.Determinar el contenido, duración y organismo a cargo de lacapacitación laboral, alfabetización digital, talleres de oficios, seguridad vial y emergencias, gestión de conflictos y mediación, dictados por la Municipalidad de Necochea.

Artículo 16°La Municipalidadde Necochea, a través de las áreas correspondientes, arbitrará las medidas necesarias para atender la situación de vulnerabilidad social en que se encuentren los permisionarios.

En el caso de los permisos otorgados a personas menores de dieciocho (18) años de edad, la Autoridad de Aplicación dará inmediata intervención, a fin de que se realice un seguimiento de la situación del menor de edad que presta este servicio y arbitre los medios necesarios para que, mediante las políticas sociales pertinentes, se atienda al mejoramiento de la situación de vulnerabilidad en la que se encuentra, promoviendo asimismo su escolarización y/o capacitación laboral.

Artículo 17°El permiso se revoca por el incumplimiento de alguna de las cláusulas establecidas en la presente y/o de las condiciones en que el permiso fue otorgado. Asimismo, se revoca en caso de sentencia firme condenatoria recaída sobre el permisionario por la comisión de cualquier contravención y/o delito realizado en el marco del desarrollo de la actividad reglamentada en la presente Ordenanza.

Régimen disciplinario

Artículo 18°.- Quien ejerza la actividad de cuidado de vehículos, lavado de autos y/o limpia-parabrisas en  espacios públicos fuera de los radios habilitados, será excluido del Registro de cuidadores de vehículos, lava-autos y limpia-parabrisas, por el término de un año. Cuando se exigiera retribución, la sanción se elevará al doble.

Disposiciones generales

Artículo 19º.- Durante los primeros noventa (90) días de la efectiva puesta en funcionamiento del “Registro de Cuidadores y lavadores externos de Vehículos” creado por la presente ordenanza, la Autoridad de Aplicación difundirá sobre la entrada en vigor y formas de inscripción al mismo, en las zonas en las que se realiza esta actividad.

Artículo 20.-Comuníquese, etc.

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